【來自國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)的報(bào)道】
建立現(xiàn)代財(cái)稅金融體制,是“十四五”規(guī)劃的重要內(nèi)容。4月7日,國(guó)務(wù)院新聞辦公室召開新聞發(fā)布會(huì),對(duì)“十四五”時(shí)期如何加快建立現(xiàn)代財(cái)稅體制做了詳細(xì)解答。會(huì)上,財(cái)政部部長(zhǎng)助理歐文漢表示,加快建立現(xiàn)代財(cái)稅體制,積極發(fā)揮財(cái)政職能作用,就是要圍繞收入、支出、管理、調(diào)節(jié)、防風(fēng)險(xiǎn)等方面下功夫。
優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)
完善減稅降費(fèi)政策
在收入方面,重點(diǎn)是有效發(fā)揮收入政策作用,進(jìn)一步完善現(xiàn)代稅收制度,保持宏觀稅負(fù)總體穩(wěn)定,持續(xù)優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)。
歐文漢表示,“十四五”時(shí)期,為保障重大戰(zhàn)略和重點(diǎn)任務(wù)的實(shí)現(xiàn),需要保持宏觀稅負(fù)總體穩(wěn)定,更好發(fā)揮稅收籌集財(cái)政收入、調(diào)節(jié)分配格局、促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的作用。在此基礎(chǔ)上,綜合考慮財(cái)政承受能力,以及實(shí)施助企紓困政策需要,精準(zhǔn)實(shí)施減稅降費(fèi),激發(fā)市場(chǎng)主體活力。
“下一步將綜合考慮財(cái)政可持續(xù)和實(shí)施助企紓困政策的需要,著力完善減稅降費(fèi)的政策,優(yōu)化落實(shí)機(jī)制,提升政策實(shí)施效果?!睔W文漢具體指出,一是繼續(xù)執(zhí)行降低增值稅稅率、增值稅留抵退稅、個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除等制度性減稅政策,讓政策疊加效應(yīng)持續(xù)釋放。二是為應(yīng)對(duì)疫情等階段性的減稅降費(fèi)政策分類調(diào)整、有序退出。三是進(jìn)一步加大小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的稅收減免力度,將小規(guī)模納稅人增值稅的起征點(diǎn)從月銷售額10萬元提高到15萬元,對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶年應(yīng)納稅所得額不到100萬元的部分,在現(xiàn)行優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上再減半征收所得稅。四是加大對(duì)制造業(yè)和科技創(chuàng)新的支持力度財(cái)稅規(guī)劃,延續(xù)執(zhí)行企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除75%政策,將制造業(yè)企業(yè)加計(jì)扣除比例提高到100%,對(duì)先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額。五是繼續(xù)清理收費(fèi)基金,取消港口建設(shè)費(fèi)、降低航空公司民航發(fā)展基金征收標(biāo)準(zhǔn),加大各類違規(guī)涉企收費(fèi)的整治力度。
優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)
保障重點(diǎn)領(lǐng)域支出
在支出方面,重點(diǎn)是在保持合理支出強(qiáng)度的同時(shí),做到有保有壓、突出重點(diǎn),加強(qiáng)在保障和改善民生、推動(dòng)科技創(chuàng)新等方面的投入。
優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),就要在堅(jiān)持政府過緊日子、嚴(yán)控一般性支出的同時(shí),加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和困難地區(qū)的政策傾斜,加強(qiáng)對(duì)基層的保障財(cái)稅規(guī)劃,加力保障和改善民生。
歐文漢表示,下一步將加強(qiáng)地方財(cái)政運(yùn)行監(jiān)測(cè),重點(diǎn)關(guān)注地方“三?!敝С?a href='/csxx/590.html' title='預(yù)算' target='_blank'>預(yù)算安排和執(zhí)行、直達(dá)資金使用等方面,不斷強(qiáng)化制度建設(shè),完善政策評(píng)估、預(yù)算審核、考核評(píng)價(jià)等措施,督促地方層層落實(shí)好責(zé)任,加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)分析,有效防范風(fēng)險(xiǎn)。
“將堅(jiān)持把科技作為財(cái)政支出的重點(diǎn)領(lǐng)域,聚焦國(guó)家戰(zhàn)略需求優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。”歐文漢指出,加大財(cái)政科技投入,對(duì)于構(gòu)建新發(fā)展格局意義重大。具體來看,一是要強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量,切實(shí)保障國(guó)家重大科技任務(wù)經(jīng)費(fèi),支持打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn),集中解決一批“卡脖子”問題。二是要著力提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力,推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合,支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體,承擔(dān)國(guó)家重大科技項(xiàng)目。三是要著力激發(fā)人才創(chuàng)新活力,健全創(chuàng)新激勵(lì)和保障機(jī)制,構(gòu)建充分體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)等創(chuàng)新要素價(jià)值收益分配機(jī)制,完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機(jī)制。四是要著力推動(dòng)完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制,強(qiáng)化科技資源統(tǒng)籌,推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目、基地、人才、資金一體化配置,健全政府投入為主、社會(huì)多渠道投入機(jī)制。
深化預(yù)算管理
提升資金使用效益
在管理方面,重點(diǎn)是持續(xù)深化預(yù)算管理制度改革,提升財(cái)政資源配置效率和資金使用效益。
財(cái)政部預(yù)算司司長(zhǎng)李敬輝表示,為加快建立現(xiàn)代財(cái)稅體制、進(jìn)一步完善預(yù)算管理制度,下一步深化預(yù)算管理制度改革的主要措施包括:加強(qiáng)對(duì)重大決策部署財(cái)力保障;加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌力度,加強(qiáng)政府性資源綜合管理;規(guī)范預(yù)算支出管理,充分發(fā)揮財(cái)政政策逆周期調(diào)節(jié)作用,優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),完善財(cái)政直達(dá)機(jī)制;加強(qiáng)預(yù)算控制約束和風(fēng)險(xiǎn)防控;提高預(yù)算管理信息化水平等。
在統(tǒng)籌財(cái)政資源方面,財(cái)政部綜合司司長(zhǎng)林澤昌指出,“十四五”時(shí)期,將從財(cái)政收入、財(cái)政支出、資本預(yù)算、存量資金、國(guó)有資產(chǎn)、財(cái)政信息等六個(gè)方面加強(qiáng)統(tǒng)籌,不斷提升財(cái)政資源配置效率。
在完善財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制方面,李敬輝表示,今年要在去年的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上實(shí)行常態(tài)化的直達(dá)機(jī)制,為地方落實(shí)惠企利民政策提供更好的財(cái)力保障。重點(diǎn)是擴(kuò)大資金范圍,今年實(shí)行直達(dá)管理的資金增至2.8萬億元,比去年增加了1.1萬億元,主要包括直接用于基層財(cái)力保障的一般性轉(zhuǎn)移支付,教育、就業(yè)、社會(huì)保障、衛(wèi)生健康等民生領(lǐng)域的共同轉(zhuǎn)移支付,具備條件的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付等。同時(shí),要完善直達(dá)管理機(jī)制,加強(qiáng)直達(dá)資金管理,確保直達(dá)資金安全、規(guī)范、高效使用。
(本報(bào)記者 魯元珍)
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